两部门关于印发工(gōng)业通信业职业技(jì )能(néng)提升行动计划实施方案的通知

工(gōng)信厅联人函〔2020〕130号

各省、自治區(qū)、直辖市及计划单列市、新(xīn)疆生产(chǎn)建设兵团工(gōng)业和信息化主管部门、人力资源社会保障厅（局），各省、自治區(qū)、直辖市通信管理(lǐ)局，有(yǒu)关单位： 

现将《工(gōng)业通信业职业技(jì )能(néng)提升行动计划实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

工(gōng)业和信息化部办(bàn)公(gōng)厅 

人力资源社会保障部办(bàn)公(gōng)厅

2020年6月9日    

（工(gōng)业和信息化部 010—68205908 人力资源社会保障部 010—84208438）

工(gōng)业通信业职业技(jì )能(néng)提升行动计划实施方案

為(wèi)深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工(gōng)作(zuò)的重要指示精(jīng)神，落实党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院关于全面推动企业复工(gōng)复产(chǎn)、做好“六稳”工(gōng)作(zuò)、落实“六保”任務(wù)等决策部署，扎实推进职业技(jì )能(néng)提升行动，支撑工(gōng)业通信业高质(zhì)量发展，根据《國(guó)務(wù)院办(bàn)公(gōng)厅关于印发职业技(jì )能(néng)提升行动方案（2019—2021年）的通知》（國(guó)办(bàn)发〔2019〕24号）要求，工(gōng)业和信息化部、人力资源社会保障部决定在2020年至2021年实施工(gōng)业通信业职业技(jì )能(néng)提升行动计划。有(yǒu)关事项通知如下。  

一、行动目标  

将职业技(jì )能(néng)提升行动作(zuò)為(wèi)推动工(gōng)业通信业高质(zhì)量发展的重要举措，坚持需求导向、问题导向、结果导向，坚持产(chǎn)业、人才发展深度融合，适应新(xīn)技(jì )术、新(xīn)产(chǎn)业、新(xīn)模式、新(xīn)职业发展要求，突出“高精(jīng)尖缺”，面向新(xīn)一代信息通信技(jì )术、集成電(diàn)路、人工(gōng)智能(néng)、智能(néng)制造、工(gōng)业互联网、数控机床和智能(néng)机器人、航空航天装(zhuāng)备、智能(néng)网联汽車(chē)、网络和数据安(ān)全、新(xīn)材料、生物(wù)医(yī)药及高端医(yī)疗装(zhuāng)备等制造强國(guó)、网络强國(guó)建设重点领域，打造一批技(jì )能(néng)培训标杆企业，集聚一批面向工(gōng)业通信业的优秀培训服務(wù)机构和网络培训平台，培育建设一批基础条件好、竞争力强的先进制造业实训基地，遴选推广一批产(chǎn)业发展急需、行业特色鲜明的培训项目、课程和教材，形成一批可(kě)复制可(kě)推广的新(xīn)技(jì )能(néng)培训经验做法，2年内开展各类职业技(jì )能(néng)培训50万人次以上，為(wèi)制造强國(guó)、网络强國(guó)建设提供坚强技(jì )能(néng)人才保障。  

二、重点任務(wù)  

（一）强化企业培训主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)。企业要适应高质(zhì)量发展要求，制定并实施职工(gōng)培训规划和年度计划，开展适岗培训、安(ān)全技(jì )能(néng)培训、岗位技(jì )能(néng)提升培训、转岗转业培训、脱产(chǎn)培训，广泛发动职工(gōng)参加岗位练兵、技(jì )能(néng)竞赛、在線(xiàn)學(xué)习和通用(yòng)职业素质(zhì)等综合性培训，参加初级工(gōng)、中(zhōng)级工(gōng)、高级工(gōng)、技(jì )师、高级技(jì )师培训，人力资源社会保障部门按规定给予职业培训补贴或参保职工(gōng)技(jì )能(néng)提升补贴。鼓励企业特别是行业龙头骨干企业建设企业大學(xué)、职工(gōng)培训中(zhōng)心、网络學(xué)习平台等培训载體(tǐ)。支持将产(chǎn)业链协同复工(gōng)复产(chǎn)重点企业、“四基”企业、单项冠军企业、专精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企业、國(guó)家技(jì )术创新(xīn)示范企业、制造业创新(xīn)中(zhōng)心、新(xīn)材料重点平台承担企业等各类行业重点扶持企业纳入各地补贴培训重点企业范围，打造一批技(jì )能(néng)培训标杆企业，鼓励面向中(zhōng)小(xiǎo)微企业开展培训服務(wù)，推动大中(zhōng)小(xiǎo)企业协同复工(gōng)复产(chǎn)。支持企业加大对贫困劳动力和贫困家庭子女职业技(jì )能(néng)培训支持力度。  

（二）创新(xīn)培训内容和形式。大力弘扬劳模精(jīng)神、工(gōng)匠精(jīng)神，强化职业素质(zhì)培养，将职业道德(dé)、法律意识、安(ān)全环保等内容贯穿职业培训全过程。加强传染病防控常识等健康知识培训。注重培养创新(xīn)实践能(néng)力，重点提升创新(xīn)设计、工(gōng)艺创新(xīn)、装(zhuāng)备技(jì )术改造能(néng)力，提高工(gōng)业机器人、智能(néng)生产(chǎn)線(xiàn)操作(zuò)维护能(néng)力。增强信息技(jì )术应用(yòng)能(néng)力，加大人工(gōng)智能(néng)、智能(néng)制造、工(gōng)业互联网、云计算、大数据、网络安(ān)全等新(xīn)技(jì )术新(xīn)技(jì )能(néng)培训力度。加强全员质(zhì)量素质(zhì)培训。加强知识产(chǎn)权培训，提高职工(gōng)知识产(chǎn)权意识和专职人员知识产(chǎn)权管理(lǐ)水平。全面推行以“招工(gōng)即招生、入企即入校、企校双师联合培养”為(wèi)主要内容的企业新(xīn)型學(xué)徒制，提升培训针对性、有(yǒu)效性。大力支持采取项目制培训、互联网+职业技(jì )能(néng)培训等方式，因地制宜开展培训。倡导工(gōng)學(xué)一體(tǐ)，突出重点领域，结合技(jì )术改造、关键核心技(jì )术攻关等重点工(gōng)程项目，分(fēn)类分(fēn)步推进新(xīn)技(jì )能(néng)培训试点。支持企业特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企业面向新(xīn)吸纳劳动者开展以工(gōng)代训，并按规定给予企业职业培训补贴。  

（三）大力扶持培训服務(wù)机构和网络培训平台发展。紧扣工(gōng)业通信业高质(zhì)量发展需求，面向职业院校、技(jì )工(gōng)院校、培训机构、行业协会等，通过发布白名(míng)单、基础電(diàn)信企业给予优惠支持等方式，培育发展一批行业特色鲜明、竞争力强、示范带动效果好的培训服務(wù)机构和网络培训平台。鼓励各地工(gōng)业和信息化主管部门、通信管理(lǐ)局、行业协会等组织行业企业与培训服務(wù)机构、网络培训平台开展对接活动，深化产(chǎn)教融合、校企合作(zuò)。加强線(xiàn)上線(xiàn)下融合，指导和支持工(gōng)业和信息化技(jì )术技(jì )能(néng)人才网上學(xué)习平台、中(zhōng)國(guó)职业培训在線(xiàn)、中(zhōng)國(guó)國(guó)家人事人才培训网等网络培训平台加强自身建设，提供优质(zhì)學(xué)习资源，丰富和完善实名(míng)认证、學(xué)时记录、在線(xiàn)培训证书发放等功能(néng)。积极发挥國(guó)家中(zhōng)小(xiǎo)企业公(gōng)共服務(wù)示范平台等各类优质(zhì)服務(wù)机构作(zuò)用(yòng)，引导帮助中(zhōng)小(xiǎo)企业特别是贫困地區(qū)小(xiǎo)微企业开展职工(gōng)培训。  

（四）强化技(jì )能(néng)提升培训基础能(néng)力建设。按照培训项目与产(chǎn)业需求对接、培训内容与职业标准（评价规范）对接、培训过程与生产(chǎn)过程对接的要求，在符合条件的开发區(qū)、行业企业、职业院校等主體(tǐ)中(zhōng)，培育建设一批基础条件好、示范引领作(zuò)用(yòng)强的先进制造业实训基地，开展技(jì )能(néng)培训、人才评价、竞赛交流、师资培训等工(gōng)作(zuò)，深化产(chǎn)教融合、校企合作(zuò)。聚焦制造强國(guó)、网络强國(guó)建设重点领域，加强公(gōng)共实训基地、高技(jì )能(néng)人才培训基地、技(jì )能(néng)大师工(gōng)作(zuò)室等重点项目建设。遴选推广一批产(chǎn)业发展急需、行业特色鲜明的培训项目，支持开发一批先进制造业技(jì )能(néng)培训精(jīng)品教材。加快技(jì )能(néng)培训师资库、精(jīng)品课程库建设。 

（五）加强产(chǎn)业技(jì )能(néng)人才需求预测。建设运营产(chǎn)业人才大数据平台，利用(yòng)大数据获取、分(fēn)析和挖掘等关键技(jì )术，整合國(guó)家统计数据、行业统计数据、大型招聘平台数据、教育与就业数据等数据资源，服務(wù)重点行业、领域技(jì )能(néng)人才需求预测。以职业岗位（工(gōng)种）為(wèi)基础，依托行业协会等组织，开展重点行业技(jì )能(néng)人才需求预测，摸清技(jì )能(néng)人才底数，定期发布需求预测报告、重点行业紧缺人才需求目录，促进技(jì )能(néng)人才合理(lǐ)有(yǒu)序流动，鼓励和引导技(jì )能(néng)人才服務(wù)贫困地區(qū)、革命老區(qū)和边疆地區(qū)。加强部门对接，广泛凝聚共识，强化需求预测成果在培训项目开发、精(jīng)品课程研发、评价规范制定等各环节运用(yòng)。 

（六）推动技(jì )能(néng)培训与使用(yòng)评价激励有(yǒu)机衔接。深化技(jì )能(néng)人才评价制度改革，进一步落实打通高技(jì )能(néng)人才与工(gōng)程技(jì )术人才职业发展通道相关政策。支持和鼓励符合条件的行业协会按规定申报社会培训评价组织，制定行业企业评价规范，开展职业技(jì )能(néng)等级认定工(gōng)作(zuò)。支持重点企业开展企业技(jì )能(néng)人才自主评价，畅通技(jì )能(néng)人才职业发展通道，引导技(jì )能(néng)人才凭技(jì )能(néng)提升待遇。鼓励企业建立健全首席技(jì )师制度，充分(fēn)发挥高技(jì )能(néng)领军人才在企业生产(chǎn)管理(lǐ)、技(jì )术改造、项目攻关和人才培养上的带动作(zuò)用(yòng)。鼓励和支持各地开展形式多(duō)样的技(jì )能(néng)竞赛活动，2020年重点办(bàn)好全國(guó)工(gōng)业互联网安(ān)全技(jì )术技(jì )能(néng)大赛，适时举办(bàn)全國(guó)工(gōng)业和信息化技(jì )术技(jì )能(néng)大赛，营造技(jì )能(néng)成才、技(jì )能(néng)报國(guó)的浓厚社会氛围。  

三、组织实施  

（七）强化组织领导。各地工(gōng)业和信息化主管部门、通信管理(lǐ)局要高度重视职业技(jì )能(néng)提升工(gōng)作(zuò)，将其作(zuò)為(wèi)推动本區(qū)域工(gōng)业通信业高质(zhì)量发展的重要任務(wù)。按职责分(fēn)别会同本地人力资源社会保障部门建立定期协商(shāng)机制，研究制定本地區(qū)工(gōng)业、通信业职业技(jì )能(néng)提升行动实施方案，积极支持企业开展技(jì )能(néng)提升培训项目，共同帮助企业协调解决培训工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的实际困难和问题。    

（八）健全工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。各地工(gōng)业和信息化主管部门、通信管理(lǐ)局要建立人事（培训）部门、业務(wù)主管部门密切协同工(gōng)作(zuò)机制，配齐配强人才工(gōng)作(zuò)队伍，分(fēn)行业推进技(jì )能(néng)提升培训。发挥行业协会和人才服務(wù)机构在推动供需对接、行业评价规范建设等方面的作(zuò)用(yòng)。依托工(gōng)业和信息化技(jì )术技(jì )能(néng)人才网上學(xué)习平台等载體(tǐ)，加强技(jì )能(néng)培训实名(míng)制管理(lǐ)平台建设，及时向人力资源社会保障部门推送补贴性培训人员信息。  

（九）落实资金补贴政策。将工(gōng)业通信业职业技(jì )能(néng)提升专项行动计划中(zhōng)相关内容纳入职业技(jì )能(néng)提升行动，细化有(yǒu)关资金补贴条件和具(jù)體(tǐ)标准。支持各地工(gōng)业和信息化主管部门、通信管理(lǐ)局联合本地人力资源社会保障部门，将符合条件的工(gōng)业通信业培训服務(wù)机构、行业特色培训项目纳入人力资源社会保障部门统一目录清单管理(lǐ)。鼓励有(yǒu)条件的地方通过现有(yǒu)渠道安(ān)排资金，对实训基地建设、培训教材开发、师资培训、数字资源建设等给予支持。  

（十）强化监督管理(lǐ)。建立进展情况上报制度，各地工(gōng)业和信息化主管部门、通信管理(lǐ)局要会同人力资源社会保障主管部门，定期将本方案实施情况上报工(gōng)业和信息化部、人力资源社会保障部。工(gōng)业和信息化部将汇总整理(lǐ)各地落实方案和进展情况，组织编制典型经验案例集，推广先进经验做法。采用(yòng)“双随机、一公(gōng)开”监管模式，加强行业内标准制定、培训评价等活动监督管理(lǐ)，对不合规的培训项目不予补贴，对套取、骗取资金的单位和个人依法严肃处理(lǐ)。